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2018-12-30 白雪 / 新利18假冒ued吗
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从国家卫生计生委到国家卫生健康委,名称变更背后蕴藏至少3个实质改变。

编者按:

2018年是独特的年度。中国改革开放走过40年历程,同时即将迎来新医改10周年。

2018年是转变的年度。原国家卫生和计划生育委员会更名为国家卫生健康委员会,国家医疗保障局挂牌,中国医疗卫生健康事业站上新起点。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。改革医保支付方式、促进“互联网+医疗健康”、出台《医疗纠纷预防和处理条例》……诸多新政策的问世和纵深推进,给医疗健康领域注入更大的想象空间。

岁末年初,新利18假冒ued吗继续推出盘点系列——2018医改考,回望过去的波澜壮阔,洞察未来的千变万化。

2018医改考(一)| 国家卫生健康委的“三变”

2018年3月21日深夜,一张照片刷屏医疗圈。

照片中,几位工作人员将原来印有“国家卫生和计划生育委员会”(下称国家卫生计生委)的牌子换为“国家卫生健康委员会”(下称国家卫生健康委)。一摘一挂的过程,预示着一个新时期开启。

看似简单的名称更替,其实蕴藏至少3个实质改变。

变化一:领导班子

照片“刷屏”后的第5天,国家卫生健康委官网更名,领导信息同步更新。随着牌匾红布被揭开,这个与国民健康息息相关的新部门——国家卫生健康委员会正式亮相。

据国家卫生健康委官网显示,马晓伟任国家卫生健康委员会主任、党组书记,副主任和党组成员包括崔丽、王贺胜、曾益新,他们此前均担任国家卫生计生委副主任、党组成员。

另外,现任中央纪委驻国家卫生健康委员会纪检组组长、国家卫生健康委员会党组成员马奔,此前担任中央纪委驻国家卫生计生委纪检组组长、党组成员。现任国家卫生健康委员会党组成员王建军,此前担任民政部党组成员、中国老龄协会会长等职务。

随后几个月,委领导相继再添新名单。

自2018年6月,余艳红担任国家卫生健康委员会党组成员,国家中医药管理局党组书记、副局长,此前她担任广东省政府副省长、党组成员。据兰州晨报2018年12月8日报道,甘肃省副省长李斌回到卫生系统工作,任国家卫生健康委员会副主任、党组成员。

纵览国家卫生健康委领导班子,不难发现,其中多位具备数年医疗卫生领域管理经验。例如,1959年出生的马晓伟,学过医,担任过医院院长,自2001年10月调任原卫生部副部长后,先后负责规划与信息、基层卫生、妇幼卫生和计划生育技术服务等工作。拥有18年国家医卫部门管理经验的马晓伟,可谓医疗卫生战线科班出身的“老兵”。

国家卫生健康委新领导班子亮相,标志着健康中国战略再添坚实的支撑。因为,对于如何实现健康中国战略,他们在不同场合均表述过自己的见解。

变化二:职能内涵

“组建国家卫健委是一个鲜明的信号,标志着健康中国战略已经进入建设高潮阶段。”中国人民大学医改研究中心主任王虎峰曾撰文称,“将健康作为部门的名称并且是一个委员会的构架,表明政府管理要适应大健康的治理需求,尽可能地组织协调各方力量参与健康中国建设。”

从“医疗”到“健康”,从“看病”到“预防”,医卫领域的关键词之变,意味着全民健康管理上升至基本国策。

根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案,国家卫生健康委的工作职责是,拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家药物政策和国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

换言之,保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委承担,民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委代管,国家中医药管理局也由国家卫生健康委管理。

按照国家部署,国家卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康中国战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

“国家卫生健康委实现了学界多年呼吁的‘大部制’管理目标。大部制可以明确责任主体,减少医改的内部摩擦和阻力,让协调更顺畅。”上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林的观点,得到中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南的认同,“长期以来,我国医疗健康领域涉及的政府部门非常多,部门之间协调难,始终是阻碍医改深入的一个很重要瓶颈。”在他看来,国家卫生健康委的成立,有助于发挥领导作用,更积极推动改革。

如今,面对“三医联动”的医改大棋局,国家卫生健康委代表医疗和健康服务的提供方,与医药、医保两部门形成动态谈判、良性博弈的互动格局,值得期待。

变化三:组织机构

当名称变更和新领导班子亮相后,国家卫生健康委迎来组织机构调整。2018年9月10日晚,其三定方案(职能配置、内设机构、人员编制)公布于众。

对比2013版原国家卫生计生委“三定”方案,最引人注目的是内设机构调整。新利18假冒ued吗注意到,国家卫生健康委内设机构的数量由原来的22个减至21个:离退休干部局、机关党委并入新设置的保健局;过去37年赫然在列的“计划生育”首次从新改组的司局中抹去;撤销计划生育基层指导司、流动人口计划生育服务管理司,计划生育家庭发展司重新组建为人口监测与家庭发展司。此外,老龄健康司和职业健康司为新增内设机构。

相比原国家卫生计生委,国家卫生健康委的总编制人数少20人。具体情况是,机关行政编制525名,设主任1名,副主任4名,司局级领导职数88名。

机构设置的变化,是否意味着“计划生育”就此落幕?国家卫生健康委给出答案:保留负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策,指导中国计划生育协会的业务工作等相关职能。

数量庞大的计生管理人员何去何从?

实际上,地方“计生”人员的职能转变早已开始。2013年,国家人口和计划生育委员会撤销,并入国家卫生和计划生育委员会开始,地方计生部门人员逐渐并入卫生机构。

对于人员分配,中国人民大学公共管理学院教授、国发院研究员曾刘鹏分析道,一部分人员转向以提高人口素质、改善人口健康的新型政策服务;一部分可以分流到基层医疗卫生服务机构;还有一部分可以通过培训转岗到其他新的岗位甚至机构,同时还可以鼓励原来的计生干部利用业务专长,脱离体制创办一些服务家庭和生育的第三方服务机构。

现实中,曾经的“计生”人员对转型转岗并无太多担忧,反倒是“计划生育”相关司局撤销和更名,引发未来是否会放开生育限制的多方猜测。

时间跳回至2018年3月26日,国家卫生健康委首场新闻发布会选择在北京医院召开,这一不同于以往的举动耐人寻味。北京医院以老年系统疾病诊断和研究见长,该院近年来相继获批成为国家老年医学中心、国家老年疾病临床医学研究中心。有分析人士表示,这或许意味着老龄工作成为国家卫生健康委未来重点工作之一,而计生职能不再是重中之重。

2018,变。

2019,干。

实干兴邦!

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